“实行公交优先政策 应先有法治保障。”1月14日，北京市政协委员、北京市侨联顾问、北京市华磊邦德有限公司总裁石向阳做客千龙直播间，与网友们一起分享自己的提案。

　　公交优先法治问题、公交卡押金问题、大气污染问题……石向阳今年所提交的十份提案都和老百姓的生活息息相关。在采访时，石向阳表示：“交通拥堵是每个人都十分头疼的问题。我认为要解决北京的交通拥堵问题，应该标本兼治。‘本’是大力发展公共交通。如我们现在的公共汽车，轨道交通，地铁，包括自行车的出行方式等等。什么是‘标’呢?如果要实行公交优先的政策，就必须有一个法治的保障。首先就应该给公共交通优先制订立法，要提供一个法律的保障、一个可遵循的法律。”关于这个问题，石向阳已经连续三年提出了《关于制订北京市公共交通立法》的提案。他说，他希望通过这个提案能够加快公交立法，能够让北京的公交真正优起来、先起来。

　　访谈实录

　　主持人：各位网友大家好，欢迎大家继续关注我们的千龙直播访谈。今天我们请到的嘉宾是北京市政协委员、北京市侨联顾问、北京市华磊邦德有限公司总裁石向阳。石委员，欢迎您!

　　石向阳：网友朋友们大家好!

　　主持人：石委员是我们千龙网的老朋友了，也是两会的老朋友了，今年是第12年上会了，今天来到现场，听完政协的开幕，谈谈感受吧。

　　石向阳：今天听完吉林主席做的常委会工作报告，我最大的感触是协商民主被列为了2014年度的工作重点。有关协商民主的具体工作部署也在报告中提到了。所以这一次我也根据常委会工作报告的要求，特意写了一份提案，是关于逐步推进立法协商工作办法的提案。实际上政协的三大职能跟人大的性质是完全不同的。因为按照中华人民共和国宪法的规定，最高权利机关是全国人大，人民代表大会，包括各级人民代表大会。政协组织的特殊性正好跟它是有很大的区别。所以我们政协的参政议政、民主监督，以及政治协商正好有它独到的优势。所以协商民主我觉得政协能发挥更大的作用。这一次提案主要也是希望把协商民主能够制度化，或者法治化。能够通过立法的形式让协商民主真正走上轨道，让政协发挥更大的作用。

　　主持人：这是您的一个提案，我看了还有很多提案，我发现都是重复提，有的甚至是高达八次，比如说公交卡押金要公开的这条，您已经提了八次了。为什么一直在提?

　　石向阳：其实这个提案应该说不是个很复杂的问题。但是实际上我作为一个委员，就这个提案也是把我给架起来了。因为我第一次提这个提案的时候，就是希望能有一个很好的结果。但是到今年是第八个年头，第八次提了，到今天为止还没有一个结果。我为什么说被架起来了呢?虽然是二十块钱的公交押金。但是由于这么多年来没有一个结果，所以持卡人经常反映这些问题，经常给我写信。你想不说这个事也不成。这八年中，通过提案希望简单的解决一件事，就是到底是押金还是成本?如果是押金，那我觉得应该跟持卡人说清楚。如果是成本，那也告诉消费者，这就是成本。这个成本应该是21块钱，或者是22块钱，你要享受我这个服务，你就得花这么多钱。我相信持卡人也能得到理解。现在押金变成本，成本变押金，就让消费者有点纳闷。所以，很多的消费者也提出质疑，包括有的也要求信息公开，包括有的诉之法院，诸如此类的。我觉得作为公交一卡通，应该是为方便乘车人，为方便广大的公共交通乘坐者确实提供了方便。但是这二十块钱由于它的发卡量的增加，随之而来的就是巨额资金的用途，如果说是成本，我估计不用说持卡人，包括我写这个提案都是多余的。现在几千万张的一卡通形成了巨额的资金，要是押金就不是一卡通公司的，而是持卡人的，就有必要告诉持卡人，你这个钱干什么花了，用在什么地方了。我觉得这件事其实不是一件难事。但是到今天，提了八年了，还没有一个结果，所以也是应广大的持卡人的要求，所以我还得继续提，直到提到有结果那一天。

　　主持人：不止这一个提了很多次，还有很多其他民生方面的提案您已经提了很多次了。比如说摇号、交通，方方面面。您是一个很关注民生的人，您今年还有什么其他的提案吗?

　　石向阳：今年有一个提案是我比较关注的，也是广大的摇号者比较关注的。这个提案主要的宗旨是希望改进摇号上牌政策。提案的题目是鼓励尝还使用小货车指标的。大家都知道从2011年1月1日起实施了小货车摇号上牌的政策，无非想达到两个目的，第一个目的，解决交通拥堵，第二个目的缓解大气污染。但是实际上从结果上看，交通拥堵今天没有得到很大的缓解，大气污染也没有见好到哪去。所以很多人对摇号政策提出了质疑。从政府的角度，让小轿车合理有序的增长，这是政府的。但是要合理合法。包括现在推出的摇号政策，这个摇号政策推出的条件其中之一是，你只要摇到号，半年之内必须要买车。如果你不买的话，这个指标就作废了。顾名思义就是鼓励你赶紧买车。不买车这个车就不是你的了。真正出台这个政策的初衷是希望鼓励大家少买车，或者不买车。是为了减少机动车总量的增长。这半年的规定刚好跟摇号政策有点背道而驰。半年有的摇到号以后，因为各种原因，没有在这个时间段内，没有去使用这个指标买到汽车。等于就是作废了。他就必须得千方百计的想办法摇到号，第一时间把这个车上了牌，上了路。我们出台这个政策的时候，一个是控制机动车总量的增长。一个是要缓解交通拥堵，还有一个目的是治理大气污染，再一个目的是让大家不买机动车，改乘公共交通工具出行。这半年的期限跟这个政策是相左的。现在摇一个号牌非常难，非常不容易。我觉得倒不如就像居民身分证一样，已经形成了，你摇的这个号就属于你的私有财产了，或者是属于你的一项私有权利了，也是不允许转让的。因为每个公民只要有身份证，只要符合这个条件，你就可以去参与摇号，你在没有摇号之前你已经具备这个资格了。你摇了以后只是允许你先买和后买的问题。我觉得不如像身份证一样，你享有这个指标，谁要急于用车的，或者非要用车不可的，可以参与摇号。现在参加摇号的很多人根本不买车，有的是全家人只为摇一个号，一家十几口人参加摇号。这样就使中签率持续走低。所以我这个提案的提出是希望我们改进这个摇号政策，让这六个月，鼓励他不去买车，你摇到指标了，甚至这辈子不买，北京的机动车总量就减少了一辆。你摇到号以后，你就永久拥有。你想什么时候买什么时候买。其实算来算去，总数在那儿摆着。比如说原先一个月是两万辆，现在还剩十五万辆的指标。这十五万辆的指标，未来你十五年都坚持这个政策，总量永远不会超过这个数额。我们就应该千方百计的鼓励大家不去买车，少去买车。我们过去说要让北京的路面上减少一些机动车。何不让鼓励他，你摇的号不去买车。或者你不来摇号。如果让大家都像拥有身份证一样，都拥有这个指标。我相信很多人可能不去摇号了。因为现在在北京街头开车，大家已经觉得非常困难。有的人已经开始选择公共交通出行了。所以我觉得这个政策是有必要进行调整。将六个月调整为永久。

　　主持人：您的提案都和老百姓的生活是息息相关的。我也知道您为了每一个提案都会花费很长时间做调研的工作。在2013年您最关注的点是什么?

　　石向阳：我们现在北京已经堵的一塌糊涂了。交通拥堵，大家头疼的要命，我们每个人都是受害者。我们都希望北京城能够一路畅通。实际上不是。所以我觉得要解决北京的交通拥堵问题，应该说冰冻三尺非一日之寒。应该标本兼治。本是应该大力发展公共交通。我们现在的公共汽车，轨道交通，地铁等等，包括自行车的出行方式等等，我觉得都是一种公共交通的出行方式。如果要实行公交优先的政策，就必须有一个法治的保障。首先就应该给公共交通优先制订立法，要提供一个法律的保障，就必须有一个可遵循的法律。这我已经连续三年提出了关于制订北京市公共交通立法的提案。当然，政府部门也在积极的努力在做这项工作。在做前期的调研。我也希望通过这个提案能够加快公交立法，能够让北京的公交真正优起来、先起来。

　　主持人：您为老百姓的生活，虽然是一些小事，公交车，也有大事，交通拥堵问题，这都是和老百姓的生活息息相关。您能这么持续的关注，一直去提，也是为老百姓的幸福尽了一份力，也希望您继续努力。

　　石向阳：不敢当。还有一个是北京很大的一个群体，华侨华人，从改革开放以来，华侨华人为北京市的经济建设以及为北京市的经济发展作出了巨大的贡献。但是按照我们宪法里面的规定，中华人民共和国依法保护华侨的合法权益，依法保护华侨的利益，但是实际上在现行的法律中，我们并没有相关的法律条文来支撑。也就是说，华侨华人到北京来投资、到北京来发展，到北京来居住，没有一个法律真正是指向他们，或者是对他们提出一些相关的法律条文。现在很多华侨华人被侵权了，或者华侨华人有问题的时候，不能说无法可依，就是很难得到法律的保护。针对华侨华人这个群体，我们北京市应该制订一部自己的地方性法规。浙江、福建、大连等等一些城市早都已经推出了关于华侨权益保护的地方性法规。在1994年的时候出台了台湾同胞保护法，出台了这部法律之后，在华侨华人和台商中引起了共鸣。尤其是华侨。华侨们认为，同是炎黄子孙，台湾同胞要给予保护，华侨也应该得到保护。尤其是华侨被侵权的时候更应该得到保护。

　　主持人：我希望您的这些提案等明年的时候，我们再坐在这里聊的时候能够取得一定好的成果。

　　石向阳：谢谢。

　　主持人：我知道接下来会有很多的会议，还有小组讨论，您也非常辛苦，今天再次感谢您作客我们的节目，跟我们分享您的一些想法和提案。谢谢您。

　　石向阳：谢谢。

　　主持人：以上就是我们今天的直播访谈。感谢您的收看。再见!