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天津汽车摇号限购政策非要“夜间突袭”吗?

时间:2013-12-17 23:00来源:摇号网 作者:www.bitenews.cn 点击:

12月15日晚,天津市政府召开新闻发布会,宣布从2013年12月16日零时起在全市实行小客车增量配额指标管理,增量指标必须通过摇号或竞价方式取得,并将自2014年3月1日起按车辆尾号实施机动车限行交通管理措施,限行尾号与北京一致。(12月16日《中国新闻网》)

天津相关部门采取“夜间突袭”的方式发布机动车限购的重要措施,无疑是为了防止市民抢购、集中上牌,从而影响社会稳定和公平,也影响政策实施效果。这种担忧表面上看起来,确实并非全无道理。但实际上究竟会造成怎样的影响,从时间的跨度上这些影响可否承受,却没有了论证。更重要的是,这种“夜间突袭”式的政令发布,在很大程度上忽视了民众的意见表达,将给相关部门的形象和公信力造成长期难以弥合的危机,实际上是得不偿失的。

在现代政治文明的语境下,公共政策涉及公共利益,因此特别强调决策的科学性和政策的可接受性,而程序规范是提高决策科学性和政策可接受性的重要保障。一般来说,公共政策的制定,应该遵循四个步骤:一是政策目标的确定,特别强调通过民主参与实现公众对政策目标的认同;二是备选方案的设计,包括实践主体、行动的方法、手段、时空环境等;三是在对方案价值、方案可行性、方案效果、方案风险等进行论证评估的基础上进行备选方案的筛选;四是通过一定的集体决策形式完成政策方案的最终抉择与合法化。

无论如何,尊重民意是现代政治文明的核心要义,民意征集是公共政策不可分割的环节。2011年3月,《中国青年报》的一项调查显示,多达94.5%的人表示,应把民意调查纳入公共政策制定程序。在城市的发展中,如何“控量、防堵、治霾”,各地惯用的“限号限行”,一直被质疑有“懒政”嫌疑,甚至令很多人担忧可能加剧社会不公,很可能将城市公共道路资源变成高收入者和公车的特区。各地具体实行的“限号限行”方案,实际上也存在不同的声音,并不时有民间建议提出。在是否必须“限号限行”都还没有共识的基础上,又采取“夜间突袭”的方式实施,就更加不妥了。无论天津“夜间突袭”的初衷如何良善,也无论它真正实行后会取得怎样的实效,这都是一种迷信“单边行动”的陈旧决策模式,说轻点是不尊重民意,说重点是剥夺了公众的参与权。

因此,现代政治文明,公共政策不应搞“夜间突袭”的方式,应该切实保障公众的参与权,将尊重民意落到实处。

 

 

(责任编辑:编辑J1)
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