多项措施并举治理雾霾

　　大型批发市场将迁至三环外

　　杨天夫代表：汽车的增量已经降低了我们城市的运行效率，建议市政府及早地针对哈市的道路状况，设计哈市机动车总量的上限，制定年度增量方案。

　　市委副书记、市长宋希斌：现在我们全市的机动车保有量达到了109万台，哈尔滨主城区在籍的车辆现在是68万台，加上中省直单位，还有15万台。

　　我觉得，造成拥堵更重要的是管理问题。公安交警部门做了两次调查，现在哈尔滨堵车主要是三个时间段，一个是早上7点至8点半，一个是9点至11点，一个是下午4点至4点半。经测算，高峰期期间，主干道拥堵严重，二三类街道乱停乱放。在管理上还没有形成一套完整有效的体制和机制。

　　就机动车保有量看，哈市不是最多的，政府没有下决心限购、摇号，老百姓拥有车辆，也是民生问题，我认为还没有到预警的时候。在没有实行限购的城市中，哈市主城区是83万辆，长沙是114.4万辆，重庆是81.2万辆，厦门是81.3万辆，昆明是150.8万辆。

　　王丽梅代表：建议地铁三号线建设启动的同时，在红旗大街、长江路修建地下停车场，因为有大型展会的时候，大型货车没有地方停，而且严重影响了这个地区居的民出行。

　　市委副书记、市长宋希斌：区域停车场的规划建设问题，上个月建设部门还在研究，市政府进行了专题研究。

　　我们投了十几个亿，铁路大院地下建了一个现代化的停车场，三中对面也建了停车场。解决停车不堵的问题，更重要的是对次干道和商业中心停车的管制。

　　桑洪代表：关于供热与环境问题，哈尔滨现在的供热问题是各自为政，锅炉房交错;冬季“雾霾”天气多，这已是不争的事实。能不能把管网局部联系起来。

　　市委副书记、市长宋希斌：霾是谁造成的呢?环保部门做了测算，两个原因，第一主要是燃煤，占到33%左右;第二是以黄标车为主的汽车尾气，占到了22%左右。其他比如粉尘、秸杆、工业排放之类的也占了一部分。

　　全市共有11.5万辆黄标车，主城区有4.5万辆，今年一次性全部淘汰。

　　从今年起，燃油启用国Ⅳ标准，到2016年，提高到国Ⅴ标准。

　　全市小锅炉10吨以下还剩504台，今年再拔掉240台，到2015年底504台全部拔掉。另外，对一吨左右的小锅炉，包括医院、学校，还有洗浴中心等特殊行业，要使用清洁能源。

　　刘家滨代表：现在二环以内机动车保有量是67万多，货车是5万多，建议把二环以内的物流公司，迁到二环以外。

　　市委副书记、市长宋希斌：物流这件事，我非常赞成迁移，大型商品批发市场要迁到三环以外，至少是三环，去年政府已经提出来了，今年就要干。

　　王立群代表：解决冬季打车难，当严寒季节到来的时候，出租车运价应有一些微调，用价格来调整供求关系，建议从每年的11月1日到第二年的3月1日实行季节性调价。

　　市委副书记、市长宋希斌：打车难的问题，我认为还是管理不到位，包括出租车拒载、拼车、野蛮拉客等问题。

　　出租车保有量上看，昆明7200台，北京66000台，上海50438台，厦门是4825台，广州是12443台，重庆是11457台，长沙是6280台，我们是16000台。千人拥有量上，昆明是2.2，北京是3.4，上海是2.1，厦门是1.3，广州是1.5，重庆是1.7，长沙是0.9，我们是4.3。

　　哈尔滨千人拥有量第一，为什么还出现打车难问题呢?就是我们的管理不到位，出租车管理粗放，违章乱停。

　　主城区内黄标车全淘汰

　　养老机构分级分类管理

　　宋贵森代表：目前，哈市的养老机构存在良莠不齐的情况，一些养老机构服务质量差，市政府能否出台相关政策、法规，对养老机构按层次、类别划分?另外，哈市今年能否对黄标车加大管控力度?

　　市委常委、常务副市长聂云凌：今年，哈市一方面将加大养老设施的投入，政府将针对养老设施建设及养老机构运营以后的相关补贴等方面制定相应政策;另一方面，将对养老机构实行规范化管理，进行分级分类管理，不同的级别与档次，收费标准及服务标准、设施标准也相应不同。

　　哈市今年将投入2到3亿元，将主城区内约4.5万台黄标车一次性淘汰。根据黄标车离报废年限的长短，从政府的角度予以黄标车所有人一定补偿。

　　马淑玲代表：目前，松北区的居民在饮用地下水，市政府是否能在松花江以北选择水源地，让松北区的居民能喝到其他水源地的水?

　　市委常委、常务副市长聂云凌：市政府计划在江北一侧建立一个水源，解决包括呼兰区、利民开发区等在内的“大松北地区”的供水问题。

　　按照规划，江南、江北在松花江将各设一个“取水点”，江北计划新建净水厂，江南将恢复使用原有的净水厂，解决整座城市的供水问题。

　　王东阳代表：现在新区建设速度很快，但入住后乘坐公交车甚至打车都是一件麻烦的事。是否可以对新区设置临时线路，或把相关公交线路的行车区域加大，为百姓出行提供便利条件?

　　市委常委、常务副市长聂云凌：在新区建设开发初期，先期投入公交线路，以公交线路的运营和公交服务的进入，带动新区的开发建设，避免新区开发建设到了一定规模，但是公共交通没有进入，造成入住居民的出行不便和整个新区开发速度的延缓。

　　下一步，市政府要研究找出一个公交何时进入新区、进入密度如何的适合点。如“华南城项目”，政府可以开通“定点班车”，解决人流集中场所的人流到达与疏散问题。

　　“二火葬”火化功能迁平房

　　云计算平台参与低保核查

　　张宇晖代表：哈平路殡仪馆搬迁相关事宜进展到什么程度?

　　市委常委、副市长曲磊：随着城市发展，哈平路殡仪馆也从“边缘区域”演化成了区域中心，周边住户10万户。附近居民对于哈平路殡仪馆也有怨言。目前初步方案为取消哈平路殡仪馆的火化功能，保留骨灰寄存服务项目。将强化平房殡仪馆火化功能，提高火化效率。因为两间殡仪馆距离约11公里，交通比较方便。这个方案还在讨论中，如果进行顺利，今年有望搬迁。

　　魏华亮代表：2012年，14位代表联名提出《马家沟河建成冬季景观冰雪娱乐长廊》的建议，当年受到了相关部门的重视。想问问政府下一步的规划?

　　市委常委、副市长曲磊：冰雪旅游惠民政府非常重视。全市设置了41块公益性冰场。在马家沟河太平桥段、果戈里段、中山路段等也开放了冰场，投放了3500双冰刀，还建了活动板房，制作了长椅。在沿河打造冰雪娱乐健身，是非常好的建议，如果不是全线，那么节点的设置还要进行研究。

　　温孟强代表：基层社会救助回访、核查机制能否建立更完善，做到应保尽保?

　　市委常委、副市长曲磊：救助工作是政府的一项“兜底”工作。2011年市政府投资800万，在全国首次建立了信息核对机制。下一步，哈市正在积极建立云计算平台，将云计算平台与信息核对机制连接起来，做到将保障金用在最需要的百姓身上。

　　王俊迪代表：如何解决普通高校贫困大学生的就业难问题?

　　市委常委、副市长曲磊：目前高校有56万人，贫困生占25%。从去年开始，最难就业季成为了全国大形势，去年哈市毕业生15万，今年将达到16.7万。针对一些三表院校就业前景不乐观的实际情况，有关部门实行“政校企”合作。把企业引进来，与普通高校签订培训定单，内容包括人数、专业方向、技能实训，普通高校则根据企业需要来安排学生四年的课程。

　　霁虹桥今年启动改造

　　统一规划整合大松北

　　维修老旧住宅严控质量

　　郑勇刚代表：作为已经拥有建成区面积44平方公里，总人口30多万，入区企业已达500余家的新区，利民开发区能否作为城市副中心，纳入全市统一规划与发展?

　　市委常委、市政府党组成员丛科明：江北有一句广告语：一座城市的未来，一座未来的城市。这对江北的定位很准确。哈尔滨的未来就是江北，江北开发的好坏和哈市发展息息相关，而且松北和呼兰紧密相联，利民纳入城市副中心，建议是合理的。如何把松北、呼兰有效整合，之前省委、市委已经提出规划，近期作为调研课题将会提出来。

　　路天明代表：物业管理难，老旧住宅维修更是头疼事，呼兰、阿城老旧住宅维修能否纳入市级资金支持?

　　市委常委、市政府党组成员丛科明：物业是全国共性问题，南方比北方好，高档住宅比普通住宅好，新小区比老小区好，现在物业管理完全市场化，每年我市新竣工小区面积达到700—1000万平方米，由于物业管理条例不健全，市场准入门槛太低，直接导致我市715家物企，一二级企业仅占不足10%的比例。

　　今后物业管理的重点要下放到区级层面，强化监督力度。针对老百姓反映的老旧住宅屋面漏雨、墙体透寒，今年市里将研究对老旧住宅维修改造加大资金投入，大体上需要3亿。另外，只要是改修的房子，就要保证质量，哪怕是每年工程量少，也要保证屋面防水，维修改造完成后能挺10年不出问题。另外，呼兰和阿城作为哈尔滨一部分，老旧住宅维修改造也将考虑纳入全市一盘棋当中。

　　提高“失独家庭”扶助金

　　食品监管多部门归一

　　孙钢代表：在加强高校征兵方面，哈市有什么打算和工作措施?

　　副市长张显友：哈市将考虑把征兵工作纳入到市管高校考核评价体系中。同时，每年还可设立一个固定的征兵活动宣传日，在高校校园内加大征兵入伍的宣传力度，提高大学生的入伍热情。

　　姚淑英代表：市政府针对独生子女伤残家庭，特别是失独家庭在养老服务、医疗救助以及社会保险等方面有什么安排?

　　副市长张显友：哈市现有享受特扶制度的独生子女父母为1万余人。今年开始，哈市将提高独生子女伤残、死亡家庭夫妻的特别扶助金标准：城镇每人每月提高至270元、340元，农村每人每月150元、170元。同时，对60周岁及以上的独生子女伤残死亡家庭成员，特别是其中失能或部分失能的，还将优先安排入住市政府投资兴办的养老机构。为了提高“失独家庭”的医疗保障水平，今年哈市还将符合条件的低收入独生子女伤残死亡家庭纳入城乡医疗救助范围，给予相应的医疗救助，并帮助其参加城镇居民基本医疗保险或新型农村合作医疗。

　　栾芳代表：如何做好哈市的食品安全工作，树立哈市良好的食品安全形象，让百姓吃上放心食品?

　　副市长张显友：去年12月份，在中国社会科学院公布的《2013年公共事业服务蓝皮书》中，在食品安全感调查一项中，哈市在全国38个主要城市中位居首位。为了让百姓吃得更放心，今年上半年，市、区县级将把工商、质检、食安办、农业、畜牧等部门对食品的监管职能集中到食品药品监督部门实施统一管理，摆脱多部门管理分工交叉、职责不清等问题。

　　在食品安全监管上，食药监部门将采取疏堵结合的方式，对正规大型的超市等给予支持，对早市、夜市以及小餐饮，虽然要加强监管，但不要一味地打击取缔，有问题的可限期整改，待合格后允许其按规正常营业。

　　控社区密度扩绿化面积

　　开辟公共休闲场地

　　张童麟代表：居民社区文体服务设施缺失，文化体育场馆匮乏，市民休闲生活受到影响。另外，建议优化城市交通资源，规划建设一条从道里区跨越霁虹桥，通往南岗区、香坊区的城市中心快速干道。

　　市政府党组成员魏伟：哈市居民社区文化体育服务设施缺失情况，和城市发展历程等有关。在整体空间规划布局中，我们已经进行了考虑，加大对聚居区建设上的调整力度。

　　首先，控制居民社区建设密度，加大绿化面积。二环内新建住房容积率要求小于3;三环外，由于资源条件更好，容积率可适当加大。在居民区建设之初，预留出文化体育设施布局空间。其次，开辟城市内的公共休闲场地。比如在果戈里大街的铁路大院，场地面积约2万平方米，地下为停车场，地上为广场，冬季可滑冰，夏季可进行轮滑。另外，今年已定的棚户区改造，2000平方米以下的，只拆不建，给市民开展文化体育活动提供场所。

　　随着汽车保有量的增加，哈市已进入汽车时代。哈市将针对特定区域，采取单向通行等措施，合理规划城市交通。同时，利用地铁等轨道交通，改变公共交通的运营结构，降低路面交通压力。

　　霁虹桥是连接道里区和南岗区的重要交通干道和节点。按照目前计划，今年哈尔滨火车站的站舍以及客运编组、货运编组将进行重新调整，增加电动机车。但是霁虹桥的净空高不能满足电动机车运营需求，今年面临改造。改造完成后，这一城市交通主要节点通行能力，将得到提升。

　　五常公交线将延至哈南

　　严查长途客车超速超载

　　刘淑敏代表：五常工业园区现有员工4000人，很多都居住在哈市，出行不便，出行成本高带来很大的困扰。能否将哈市公交车延伸至五常工业园区?

　　副市长任锐忱：近年来市政府重点解决农村居民出行难和成本高的问题。2013年已经对五常的三条农村客运线路进行了公交化改造，由定时、定点发车改为循环发车，车辆档次升级，票价降低。今年将在农村公交试点改造的基础上，加大对五常牛家至哈市平房区公交线路的改造，通车已为时不远。

　　金东浩代表：农村乡镇能否增设消防站点?

　　副市长任锐忱：按照国家规定，基层消防中队只能设在区、县(市)一级，目前哈市消防中队应设33个，增设为35个，如果继续增加将使各中队兵力不足。市政府现已确立了乡镇消防工作目标，研究制定了消防工作的三年规划，在乡镇发展多种形式的消防队，以保证每个乡镇都有一辆消防车，每个村屯都有一个消防泵，同时加大经费投入，确保乡镇村屯消防工作的正常运转。

　　张跃梅代表：长途客运车辆有何监管举措，以确保旅客的出行安全?

　　副市长任锐忱：长途客运安全一直是市政府严抓的民生工作。目前，已经建立了交通、交管部门以及基层派出所三方合署办公的工作机制，形成了齐抓共管的态势。去年也显现出了成效。现在长途客运车上都安装了GPS，市县与企业建立三级监控平台。交管部门和派出所通过联动巡查，重点查处超速、超载等交通违法行为。在长途客运车上设2名驾驶员，实现驾驶员定时休息、强制休息，消除疲劳驾驶等影响行车安全的因素。今年，将在总结经验的基础上，继续加大管理力度，确保驾驶员和旅客的出行平安。

　　今年建300公里乡村公路

　　宾县将用上松花江水

　　邱德喜代表：巴彦有县乡村公路总里程3437公里，按照国家通乡、通村公路建设计划，已经修建了2003公里的城乡公路，但尚有屯屯通的公路还未修建，百姓出行比较困难。

　　副市长张万平：过去有一句话，“要想富先修路”，公路不通，粮食想运出去都很难。去年4月，国务院通过了黑龙江两大平原农村综合配套改革试验的方案，6月，国务院方案已经正式出台，去年12月17日，省里关于两大平原的实施方案也已经出台。市政府常务会的实施方案已经原则通过，准备提交近一期的市委常委会议研究。两大平原的综合配套改革试验，对我们加速农村公路建设是一个难得的契机，我们要争取黑龙江率先在通村公路上争取国家的支持，这本身也是两江平原综合配套改革试验的重要内容。

　　今年哈尔滨市要新建300公里乡村公路，实现当年通车200公里。虽然与百姓的希望还有差距，但我们会努力提高农村道路的水平。

　　高福代表：宾西开发区乃至整个老宾州镇生活、生产水源不足。政府如何解决宾县17万人口的吃水问题?

　　副市长张万平：整个宾州老县城目前吃的是二龙山的水。原本考虑利用西泉眼水源，但目前来看，西泉眼水量不足。随着松花江六七年持续治理，松花江水常年已经实现三类水质，具备生活用水的条件。目前磨盘山水源地日供水可达90万吨，我们城市用水高峰时达到八十五六万吨，刚好满足现在的供水范围。

　　上个月，市政府研究决定，正式启动松花江的水源建设工程，也已正式同意宾县启动利用松花江的水源建设项目。在制定规划时，一并将老宾州镇考虑在内。目前，水务部门正在抓紧时间帮助宾县做规划，目前市环保局已经着手对松花江宾县段面进行监测。